浦东新区北蔡镇刘一村，东邻中环、罗山高架，西邻张江科学城，是白领、打工者最爱的租房区之一。村民张阿姨告诉记者，她家农民房最多租出去5间。每个租客加上张大妈自己一共从这个房子里拔了6根网线，导致院子看起来“灰蒙蒙”的。
不过最近这种情况得到了彻底的改善。浦东新区农业与农村委员会牵头批量整治农村各类电杆、电缆，刘一村因“问题突出”成为首批整治对象。截至目前，浦东已推动78个村完成架空线空改造1160公里，惠及村民1.5万人。预计到明年年底，改造将覆盖全区农村地区。
“in 空”的环境需要改造。
近年来，在建设和改造的过程中，浦东的357个行政村变得更加干净和富有田园风味。然而，仰望天空却是另一番景象。浦东很多村，尤其是北部地区空的飞线现象严重。
这和当地的租房市场有直接关系。以北蔡镇为例，本地外来人口与本地人口的比例几乎是5:1。北镇市经济发展办公室主任苗江红说，框架空线改造涉及的8个村，十几年来都是租户最集中的地方。租客流动性大，每家每户选择不同的网络运营商，意味着每搬进去一次，都要增加一根在天上“飞”的通信网线。时间长了，农村的天空空就会被电线密密麻麻的覆盖。
在北蔡镇中街村，一根电线杆上面连着的黑线几乎太多了。有些网线随着租户的搬走早已停止使用，但房东和村干部都不是电力专业人士，很难处理这些废线。随着时间的推移，电线杆的负荷越来越重。遇到大风暴雨等恶劣天气，通信网线断了或者飞进去空都是难免的，触目惊心。
牵头制定整治和管理标准。
农村空线路改造的必要性是明确的，但如何改造，什么样的标准才是经济高效的，才是上海农村的关键问题。浦东新区牵头，通过对全区357个行政村的初步梳理，发现205个村处于“严重”状态，100个村处于“严重”状态。
按照农村人居环境优化工程(民心工程)的总体要求，浦东已经明确，今明两年内将全面完成这些乱杆乱线的整治，纯农业镇100%由区级财政奖补，其他镇50%奖补。
在具体施工过程中，浦东进一步出台了《浦东新区农村杆线有序改造标准》，规范了施工标准。比如从垂直接线盒引出到居民家中的住户信息通信电缆，要做到横平竖直。如果原有电缆长度不够，应重新铺设符合信息通信业务要求的类似电缆。各种家庭信息和通信电缆汇集在一起，按同一路线引至用户住宅外墙，避免多条线路从四面八方进入住户。
全民参与共管共治。
上海浦东东方有线网络有限公司工程经理丁斌告诉记者，“通过上门走访，我们发现一些宽带运营商80%以上的网线已经不再使用。我们需要把这些线一条一条去掉，按照标准把其他线按顺序排好。过程可能会导致村民家短时间断网，但大家都很配合。"
同时，浦东也从长效管理的角度提出了规划，出台了《浦东新区农村杆线、杆线排序长效管理办法》。明确各镇在全面完成农村杆线、杆位排序专项整治工作的基础上，联合公安、城管、消防等相关单位，进一步组织各村加强各类管道设施建设维护的日常监管。作为实施的主体，所有通信运营商也应该遵守新的监管规范。
“我们还将充分发挥村民自治和监督作用，建立群众举报、党员监督、村干部管理、网格员巡查等多种形式的巡查机制，加强基层网格管理，形成全民共治、共管、共享的良好氛围。”浦东新区农业与农村委员会农村办公室四级调研员朱说。
主编:黄永迪文字编辑:杜
照片:李毛均
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