阳江市雪亮工程招标文件

一、     项目概况

1.项目背景

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发

当前，社会治安形势日趋复杂，传统的治安防控措施已经难以满足现实需求。近年来，我市大力推进平安城市建设，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节。实施“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，新增智能化业务应用，既是对平安城市建设的巩固和延伸，也是加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。

近年来，阳江市公安局按照《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划》、《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划二期》、《广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划》、《全国公安机关视频图像信息整合共享工作任务书》（公科信[2012]73号）和《建设全省公安机关数据采集共享长效机制工作方案》等有关文件要求，开展视频监控系统联网建设与整合共享工作，搭建了省、市、县三级视频监控统互联、互通的大联网格局。通过实施阳江市“雪亮工程”市级共享平台建设项目，把治安防范措施进一步延伸到公安建设联网视频资源以外的其他二、三类点视频资源，发动社会力量和广大群众参与到治安防控工作中，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。

2.项目目标

以“互联互通，安全共享”为本方案建设的核心理念，以一总两分为本方案总体联网架构，构建“纵向贯通，横向集成，分级应用，安全可靠”的视频联网平台。分级有效的整合各类视频图像资源，促进网络互联，平台互通，实现公共区域视频图像资源的联网共享。

针对我市视频联网建设联网应用现状，为深入推进“雪亮工程”建设，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设总体目标，结合经济社会发展和社会治安总体状况，在2021年底完成。

——全域覆盖。重点公 共区域视频监控覆盖率达到100%，新增、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，进一步增加高清摄像机的新增、改建数量。

——全网共享。重点公共区域、重点行业领域已联网的视频图像资源共享率达到100%。

——全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

——全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

以构建“纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠”的综合治理，视频监控联网系统，在确保信息安全、保护公民合法权益前提下，实现平台按需互联、网络安全互通，资源有效整合、信息共享共用为本方案的建设目标，积极推进全市视频联网平台的建设，实现跨地区、跨部门视频图像信息的联网共享，为拓展视频图像信息的应用领域做有力支撑。

3.建设内容：

（1）阳江市视频图像共享总平台

阳江市视频图像共享总平台全量同步联网平台的视频资源，阳江市视频图像共享总平台本次建设25000路视频国标级联接入授权，其中17000路是十三五规划要求二类点，共需要建设15000点，并加上预留2000路的三类点，8000路是公安建设的点位，并且共享总平台需满足128路第三方应用系统调用并发视频能力，满足全市80个客户端同时在线，每个客户端码流并发数4路，满足全市各政务部门用户访问视频资源的使用需求。运维视频质量诊断方面，本次配置的硬件可满足25000路每天巡查2遍。国标平台级联方面，满足4个国标下级平台级联和4个国标上级平台级联。上述平台性能可支持后续用户按需扩容。

阳江市视频图像共享总平台功能主要包括，共享服务门户、目录管理系统、申请审批系统、音视频转码、系统功能、实时视频应用、云台控制、录像管理、电视墙管理、电子地图、告警管理、视频运维、AR全域追视应用。为各雪亮工程成员单位提供平安数据资源共享，发挥平安数据资源在社会治安、综合治理、重点人口管理、危机预警干预等方面的支撑能力，提升社会治安综合治理的科技化、精细化的管理水平。

（2）阳江市综治视频图像汇聚平台

本次建设预计接入视频资源17000路，并全量共享至阳江市公安平台，为应各单位建设情况不同，该平台支持接入主流厂家的视频资源以及通用协议的能力。

综治视频接入分平台作为雪亮工程项目重要的资源底座，公安视频专网、公安信息网对接，本次建设中接入的视频资源通过国标协议推送至公安视频专网，图片、数据资源通过GA/T1400.4-2017协议推送至公安分平台。

（3）阳江市公安局视频图像综合应用平台

阳江市公安局视频图像综合应用平台，基于原有公安平台进行升级，本次平台升级预计接入视频资源25000路，并全量共享至阳江市视频图像共享总平台，为应各单位建设情况不同，该升级平台支持接入主流厂家的视频资源以及通用协议的能力。

公安分平台主要在公安视频专网和公安信息网两网进行部署，公安视频专网侧部署的平台主要侧重收集视频图像数据。公安信息网侧部署的平台主要侧重以与对视频图像数据的解析，将获取到的结构化数据反馈给民警，提高办案效率,根据用户需求，平台除了实时调阅、历史回放、以图搜图、布控告警、身份核验、轨迹分析、关系分析、规律分析、算法建模等，有效支撑视频图像专业应用、视频图像专题应用、视频图像对象监控、视频图像目标追踪、视频图像线索挖掘、统计分析、一机一档系统应用、点位资产信息展示应用、公告栏、水印定制化展现应用、数据运维服务、移动端APP应用、全国人员在逃人员布控告警应用、短信告警应用、飞识人员身份确认应用、人员档案应用、过车数据结构化推送等应用。

二、项目基本要求

 本项目要求中所出现的工艺、材料、参数仅为方便描述而没有限制性，供应商可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准应优于或相当于本采购项目内容的标准。投标供应商必须确保其真实性，如发现中标人提供虚假材料谋取中标的，采购人有权拒绝接收其中标货物，并追究其法律责任。

目   录

第一部分 投标邀请函.......................................................................................................... 4

第二部分 采购项目内容....................................................................................................... 7

项目编号：YJGPC2021057Z................................................................................................... 7

项目名称：阳江市“雪亮工程”市级共享平台项目............................................................... 7

A  商务要求........................................................................................................................ 7

B  技术要求....................................................................................................................... 12

第三部分 供应商须知......................................................................................................... 72

Ａ  说  明........................................................................................................................ 72

1 供应商投标前须注意....................................................................................................... 72

2 适用范围和资金来源....................................................................................................... 72

3 定义............................................................................................................................... 72

4 合格的供应商................................................................................................................. 73

5 投标费用........................................................................................................................ 73

Ｂ  招标文件说明.............................................................................................................. 73

6 招标文件的构成.............................................................................................................. 73

7 招标文件的澄清、修改................................................................................................... 73

Ｃ  投标文件的编制.......................................................................................................... 73

8 要求............................................................................................................................... 73

9 投标语言及计量单位....................................................................................................... 74

10 投标文件的构成............................................................................................................ 74

11 投标文件格式................................................................................................................ 74

12 资格证明文件................................................................................................................ 74

13 货物和服务的证明文件.................................................................................................. 75

14 投标报价与投标货币..................................................................................................... 75

15 投标保证金................................................................................................................... 76

16 投标有效期................................................................................................................... 76

17 投标文件的签署及规定.................................................................................................. 76

Ｄ  投标文件的递交.......................................................................................................... 77

18 投标文件的密封和标记.................................................................................................. 77

19 递交投标文件的时间、地点及截止时间......................................................................... 77

20 迟交的投标文件............................................................................................................ 77

21 投标文件的修改和撤回.................................................................................................. 77

Ｅ  开标和评标................................................................................................................. 78

22 开标.............................................................................................................................. 78

23 评标委员会................................................................................................................... 78

24 对投标文件的初审和响应性的确定................................................................................ 78

25 投标报价的审核............................................................................................................ 79

26 询标及投标文件的澄清.................................................................................................. 79

27 评标原则....................................................................................................................... 80

28 评标标准和办法............................................................................................................ 80

29 评标注意事项................................................................................................................ 84

30 接受和拒绝投标的权利.................................................................................................. 84

31 发布中标结果公告和发放中标通知书............................................................................. 84

32 供应商对中标结果的质疑、投诉.................................................................................... 85

Ｆ  授予合同..................................................................................................................... 85

33 合同授予标准................................................................................................................ 85

34 签订合同....................................................................................................................... 85

G   政府采购政策............................................................................................................. 86

第四部分  参考合同.......................................................................................................... 89

第五部分  投标文件格式................................................................................................... 92

封面格式............................................................................................................................ 92

第一章 符合性审查及资格审查文件.................................................................................... 93

（一）缴税证明、社会保险缴费凭据.................................................................................. 95

（二）无重大违法记录声明函............................................................................................ 96

（三）法定代表人证明书................................................................................................... 97

（四）法定代表人授权书................................................................................................... 98

（五）资格审查文件要求提交的有效证明文件.................................................................... 99

第二章 投标文件商务及技术部分..................................................................................... 100

附件一：投标函................................................................................................................ 100

附件二：投标一览表......................................................................................................... 101

附件三：投标分项报价表.................................................................................................. 102

附件四：商务条款偏离一览表........................................................................................... 103

附件五：技术条款偏离一览表........................................................................................... 104

附件六：货物技术参数及配置一览表................................................................................ 105

附件七：供应商推荐的选择清单....................................................................................... 106

附件八：售后服务方案和培训计划.................................................................................... 107

附件九：中小企业声明函.................................................................................................. 108

附件十：残疾人福利性单位声明函.................................................................................... 108

附件十一：同类业绩一览表.............................................................................................. 110

附件十二：供应商提交的其它商务和技术资料................................................................... 111